ـ درک ما از بحران اروپا به‌معنای «بزنگاهی حساس که وجود و دوام نظم سیاسی زیر سؤال می‌رود»، تعریف می‌شود. بزنگاهی که تحت فشار زمان و شرایط بسیار نامطمئن، اتخاذ تصمیمات حیاتی را ضروری می‌کند. ویژگی‌های کلیدی بحران عبارت‌اند از: تهدید، فوریت، و عدم اطمینان. یک بحران زمانی رخ می‌دهد که در شرایط نامشخصی که ارزش‌های بنیادی یا سیستم‌های حیات را تهدید می‌کند، به یک واکنش فوری نیاز است.

ـ امروز اتحادیه در یک بحران عمیق وجودی گرفتار شده است و آینده آن بسیار مورد تردید است. علائم این بحران در همه‌جا دیده می‌شود: برگزیت، کاهش سطح بیکاری جوانان در یونان و اسپانیا، بدهی و رکود در ایتالیا، افزایش جنبش‌های پوپولیستی، و واکنش شدید علیه مهاجران  از منظری دیگر، اروپا با طیف وسیعی از چالش‌های فراملی دیگر مانند تروریسم، جنایات سازمان‌یافته، بیماری‌های همه‌گیر، گسترش سلاح‌های هسته‌ای، تغییرات آب‌وهوایی و مهاجرت مواجه است.

ـ مهم‌ترین چالش‌های امنیتی ـ نظامی اروپا عبارت اند از: بحران نظامی؛ هزینه‌های دفاعی و نوسازی ارتش کشورهای اروپایی؛ برنامه موشکی ایران و حس تهدید اروپا؛ بحران مهاجرت؛ جنگ اوکراین، اتکای فزاینده جوامع به فناوری‌های دیجیتال و اینترنت؛ چالش سیاست خارجی و امنیتی مشترک. در این میان، بحران مشروعیت و ضعف چندجانبه‌گرایی از مهم‌ترین چالش‌های سیاسی اتحادیه اروپاست. بحران انرژی و تبعات بحران یورو نیز از دیگر چالش‌های اتحادیه اروپایی است

ـ در سند سال 2019 اتحادیه اروپا، در مورد استراتژی این اتحادیه در رابطه با چین، این کشور به‌عنوان یک رقیب اقتصادی تعریف شده است. مسائلی همچون حضور چین در کشورهای ثالث و در محیط پیرامونی و همسایگی اتحادیه اروپا، ارائه طرح‌ها و ابتکارات بدیل در حوزه اتصالات منطقه‌ای میان آسیا و اروپا، دستیابی به روابط تجاری و سرمایه‌گذاری متقابل و متوازن‌تر میان اتحادیه اروپا و چین، و تقویت امنیت زیرساخت‌های حیاتی و پایه فناوری موضوعاتی است که سیاست‌گذاران اروپایی آ‌نها را در روابط با چین و در رقابت با آن در دستور کار دارند.

ـ نوآوری فناوری یکی از مهم‌ترین بخش‌ها در رقابت میان چین و اتحادیه اروپا و از نگاه بنیاد علم و سیاست آلمان است. از نگاه این بنیاد، امروزه مهم‌ترین عنصر در این رقابت، ظرفیت ملی برای نوآوری است. این به نوبه خود به شرکت‌ها و دولت‌ها کمک می‌کند تا استانداردها و هنجارهای بین‌المللی را شکل دهند. رقابت بین سیستم‌های نوآوری ملی ماهیت دوگانه‌ای دارد: به شکوفایی اقتصادی ـ اجتماعی، و در عین‌حال، به رقابت ژئوپلیتیکی و امنیت ملی مربوط می‌شود. همچنین، پروژه ابتکار یک کمربند ـ یک راه، ابزاری برای توسعه و نفوذ تجاری و دیپلماتیک چین است و ضمن اینکه فرصت‌هایی را به‌همراه دارد می‌تواند چالش‌هایی را نیز برای اتحادیه ایجاد کند.

ـ از نگاه مؤسسه چین‌شناسی مرکاتور آلمان، چین به‌طور فزاینده‌ای بر روی خوداتکایی و امنیتی‌سازی تمرکز می‌کند که موانع و معایب بیشتری را برای شرکت‌های اروپایی در چین به‌ویژه در بخش‌های حساس ایجاد می‌کند. همچنین این سیاست منجر به فشاری نیرومند برای بومی‌سازی آن هم برای تولید و فعالیت‌های نوآوری با ارزش افزوده بالاتر می‌شود. رقابت در چین به دلیل فقدان شفافیت و انصاف در نحوه اعمال مقررات و شیوه‌های مداوم انتقال اجباری فناوری، مخدوش شده است. حمایت چندوجهی دولت (چین) در مقیاس بی‌سابقه، تحریف‌های عظیمی را ایجاد می‌کند

ـ در سال‌های اخیر و به‌ویژه از دوران ریاست جمهوری ترامپ، استرالیا و اتحادیه اروپا به درک مشترکی رسیدند که ممکن است که آمریکا برای همیشه به‌عنوان یک شریک امنیتی قابل‌اعتماد باقی نماند. درک مشترک اتحادیه اروپا و استرالیا بر محوریت عدم اطمینان به آمریکا و عدم تمایل این کشور به ایفای نقش رهبری در مقابله با تهدیدات امنیتی جهانی بوده است. عدم قطعیت تحمیل‌شده بر استرالیا و اتحادیه اروپا ازجانب آمریکا به‌ویژه در موضوعات حساسی نظیر چین و یا مسائل مرتبط با تجارت آزاد سبب شده تا اتحادیه اروپا و استرالیا بیش‌ازپیش به یکدیگر نزدیک شوند.

ـ نگاه استرالیا و اتحادیه اروپا به چین یکسان نیست و همین مسئله منجر به تفاوت‌هایی در راهبرد دو طرف نسبت به خیزش چین و تهدیدات ناشی از آن شده است. به‌مانند استرالیا، اقتصاد برخی از کشورهای اروپایی به‌شدت با اقتصاد چین درهم‌تنیده است. درعین‌حال، در موضوعات زیست‌محیطی، اتحادیه اروپا شدیداً به دنبال جلب همکاری چین است؛ از این منظر، اتحادیه اروپا کمتر به‌دنبال تحریک چین و ایجاد احساس خطر در این کشور است. بعد فاصله و عدم احساس تهدید امنیت وجودی دیگر نکته‌ای است که سبب شده اتحادیه اروپا نسبت به استرالیا به تهدیدات ناشی از قدرت‌یابی چین در منطقه ایندو ـ پاسیفیک واکنش محتاطانه‌تری نشان دهد.

ـ استرالیا یکی از شرکای ناتو در مأموریت‌های جهانی است. استرالیا به‌عنوان یک شریک کلیدی کمک‌های قابل‌توجهی به عملیات‌های ناتو در افغانستان انجام داد و همچنین یک شریک فعال در مأموریت ناتو در عراق بود. در جدیدترین تعامل و برای اولین بار آنتونی آلبانیز، نخست‌وزیر استرالیا، به‌عنوان یکی از شرکای ناتو در آسیا و اقیانوسیه در کنار ژاپن، نیوزلند و کره جنوبی در نشست سران ناتو در مادرید در ژوئن 2022 شرکت کرد. در حال حاضر، استرالیا ازجمله کشورهایی است که همراه با اروپا و ناتو از دولت اوکراین در جنگ این کشور با روسیه حمایت می‌کند.

رابطه‌ بریتانیا و اتحادیه اروپا از ابتدای عضویت این کشور در این اتحادیه بسیار پیچیده و پرفرازونشیب بوده است. بریتانیا حتی در دوران عضویت خود در اتحادیه اروپا پیوندهای همه‌جانبه با آن برقرار نکرد. این کشور هیچ‌گاه به معاهده پول واحد اروپا و حوزه یورو یا به موافقت‌نامه شنگن نپیوست و به‌گونه‌ای از مشارکت در امور حاکمیتی با دیگر اعضای اتحادیه اجتناب داشت. درعین‌حال، باید در نظر داشت که میان بریتانیا و اتحادیه اروپا در ابعاد مختلف اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و سیاسی، اشتراکات و پیوندهایی وجود دارد که این دو هیچ‌گاه نمی‌توانند به‌طور کامل از یکدیگر جدا شوند. بعد از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا و خروج از شوک اولیه این اقدام بریتانیا مباحث فراوانی درباره چگونگی روابط میان این کشور با اتحادیه اروپا مطرح‌شده است. به‌خصوص با تحولات اخیر بین‌المللی مثل تهاجم روسیه به اوکراین و چشم‌انداز تحول در ژئوپلیتیکی جهانی، این موضوع توجه بیشتری را به خود جلب نموده است.

اتحادیه اروپا درمجموع بزرگ‌ترین شریک تجاری بریتانیاست. پس از برگزیت، توافقنامه تجارت و همکاری اتحادیه اروپا و بریتانیا مبنای روابط اقتصادی میان دو طرف را در سال‌های پیشرو تبیین کرده است. این توافقنامه نه‌تنها تجارت کالا، خدمات، سرمایه‌گذاری، تدارکات عمومی و حقوق مالکیت معنوی را دربر می‌گیرد، بلکه طیف وسیعی از حوزه‌های کلیدی موردعلاقه اتحادیه اروپا مانند رقابت، کمک‌های دولتی، شفافیت مالیاتی، حمل‌ونقل هوایی و جاده‌ای، انرژی، شیلات و هماهنگی تأمین اجتماعی را نیز در برمی‌گیرد.

ـ در دوران پسافروپاشی که با عنوان گذار به سیستم تک‌قطبی یاد می‌شود، روسیه دغدغه‌مند بود که چگونه نقش جدیدی در ساختارهای سیاسی جهان به‌عنوان وارث اتحاد شوروی پیدا خواهد کرد و در این ساختار به‌دنبال تعریف روابط خود با سایر بازیگران از جمله اروپا نیز بود.

ـ پایان جنگ سرد به هر دو بازیگر این فرصت را داد تا به میزان قابل توجهی از حجم نگرانی‌های خود کاسته و با پیگیری گفتگوهای سازمان‌یافته، فضای جدیدی را در عرصه روابط دوجانبه باز کنند.

ـ روسیه و اروپا پیش از وقوع بحران در اوکراین با وجود فراز‌ونشیب در روابط خود، سطحی از تعامل و سرمایه مثبت در روابط دوجانبه را حفظ کرده بودند و اتحادیه اروپا با روسیه علاوه‌بر موضوعات دوجانبه در حوزه مسائل منطقه و فرامرزی همکاری و مشارکت داشتند.

ـ موضوعاتی چون جهانی شدن، خلع سلاح، کشورهای جنوب ـ شمال در سطح بین‌المللی که بر سایر مناطق و بازیگران دارای پیامد هستند، بر اتخاذ رویکرد مشارکت‌‌جویانه روسیه و اروپا تأثیرگذار بودند.

ـ اروپا و روسیه اگرچه در حوزه امنیتی دارای اختلاف نظر و چالش‌ هستند اما نیازهای استراتژیک متقابلی در این حوزه دارند که همکاری در حوزه مواد مخدر، تروریسم، زیست‌محیطی، سایبری و تعاملات نظامی ازجمله آنهاست.

ـ در تحولات اخیر اوکراین و حمله روسیه به این کشور، مشاهده شد اروپا در شرایطی قرار دارد که تنش‌های ژئوپلیتیکی قادر به ایجاد اختلال در مسیرهای تجاری انرژی این بازیگر هستند.

ـ تا پیش از سقوط قذافی، تلاش اروپا بر این بود تا روابط خود با لیبی را بر مبنای ایده «تجارت ـ صلح» مدیریت کند. اما این ایده به دلایلی از جمله ساختار قومی ـ قبیله‌ای و رژیم دیکتاتوری در لیبی، فشار تحریمی ایالات متحده بر لیبی، برنامه سلاح‌های کشتار جمعی و تحریم‌های متعاقب آن شکست خورد. اتحادیه اروپا در دوران پساقذافی به‌دنبال تنظیم و مدیریت روابط خود با لیبی در همه حوزه‌های سیاسی، اقتصادی، امنیتی ـ نظامی و اجتماعی است.

ـ اتحادیه اروپا موقعیت جغرافیایی استراتژیک لیبی در امتداد دریای مدیترانه را به‌عنوان پلی بین قاره اروپا و آفریقا می‎داند. همچنین، اتحادیه اروپا مشارکت ممتاز خود را با سواحل شرقی و جنوبی مدیترانه در سال 1995 با راه‌اندازی مشارکت اروپا ـ مدیترانه در کنفرانس بارسلونا با هدف ایجاد منطقه‌ای از صلح، ثبات و شکوفایی اقتصادی ایجاد کرد.

ـ به لحاظ امنیتی، اتحادیه اروپا ‌فرایندهایی نظیر اصلاحات بخش امنیتی و ‌فرایند خلع سلاح، بسیج‌زدایی و ادغام مجدد، عملیات‌هایی مانند مأموریت کمک مرزی اتحادیه اروپا در لیبی و عملیات نیروی دریایی اتحادیه اروپا، عملیات نظامی را انجام می‌دهد و کمک‌هایی نیز برای بهبود امنیت انسانی و فردی در لیبی (مانند حوزه سلامت، مین‌زدایی، مهاجران، کمک‌های بشردوستانه) انجام می‌دهد.

ـ روند کنونی و مشکلات لاینحل مانده داخلی کشور لیبی، حداقل در سه عرصه سیاسی، اقتصادی و امنیتی ـ نظامی، تداوم روند کنونی تا حداقل پنج سال آینده را برای لیبی متصور می‌کند. اما برای گذار از این وضعیت، اتحادیه اروپا در هر سه حوزه بایستی مشارکت فعال داشته باشد، آنچه در لیبی آشکار می‌شود این است که جعبه ابزار اتحادیه اروپا می‌تواند سلاح ارزشمندی باشد، چنانچه اروپا موضع منسجمی داشته باشد.

روابط اروپا و پاکستان از دهه 1960 ازسوی جامعه اقتصادی اروپا آغاز شد. این روابط تا حوادث یازده سپتامبر 2001 ذیل رویکرد اتحادیه اروپا در قبال جنوب آسیا باقی ماند. یازده سپتامبر و جایگاه پاکستان در جنگ بین‌المللی علیه تروریسم و افراط‌گرایی در داخل و خارج از مرزهای این کشور، آمریکا و انگلستان و به تبع آن اتحادیه اروپا را به توسعه روابط خود با اسلام‌آباد تشویق کرد. عزم پاکستان برای بهره‌برداری حداکثری از نیاز غرب به این کشور سبب احیای روابط با اتحادیه و در نهایت تسریع روند پیوستن پاکستان به سند استراتژی کشورهای اتحادیه در سال 2002 شد. متعاقب آن نیز در سال 2004، اتحادیه اروپا به پاکستان وضعیت ویژه‌ای را اعطا کرد که به موجب آن جایگاه پاکستان در خط مقدم مبارزه با تروریسم بین‌المللی به‌رسمیت شناخته شد و بر همین اساس، امتیازات خاصی به این تعلق گرفت. در سال 2007 نیز اتحادیه اروپا سند پنج‌ساله همکاری‌های ویژه با پاکستان را امضا کرد که این سند در سال 2013 نیز تمدید شد. در ادامه آن، پاکستان ذیل جی‌اس‌پی و جی‌اس‌پی پلاس قرار گرفت که موجب تسریع و تقویت صادرات پاکستان به کشورهای اتحادیه شد. رویکرد اتحادیه اروپا به پاکستان از همکاری‌های تجاری به سمت امنیت منطقه‌ای و مطالبات نظیر ایجاد اصلاحات سیاسی و اجتماعی در حرکت است و در نهایت امضای «سند برنامه تعامل استراتژیک اتحادیه اروپا و پاکستان» گواهی بر رویکرد اتحادیه به پاکستان و اهداف کلی آن در قبال جنوب آسیاست.

ـ در دهه‌های گذشته، روابط اروپا و رژیم صهیونیستی فرازوفرودها زیادی را تجربه کرده است. در سال گذشته میلادی نیز تحولات منطقه‌ای و جهانی مهمی که نظام بین‌الملل را تحت تأثیر خود قرار داد، موجب همگرایی بیشتر اروپا و رژیم صهیونیستی شد تا روابط این دو عملاً در حوزه‌های متعددی اعم از روابط سیاسی و امنیتی، اقتصادی، فرهنگی، انرژی، تحقیقات و فناوری، سلامت و توریسم شکل همکاری‌جویانه‌تری نسبت به گذشته به خود بگیرد.

ـ رژیم صهیونیستی چه در شکل کلان یعنی ارتباط با اتحادیه اروپا به‌عنوان یک کل منسجم و چه به‌صورت ارتباط انفرادی با اجزای تشکیل‌دهنده آن یعنی کشورهای اروپایی از روابط روبه توسعه برخوردار است.

ـ اتحادیه اروپا از آن‌جهت روی راه‌حل دوکشوری تأکید دارد که تبعات منفی ناشی از توسعه‌طلبی‌ و خشونت‌های رژیم صهیونیستی مستقیماً روی اتحادیه اروپا اثرات منفی می‌گذارد.

ـ افزایش موج مهاجرت از اراضی اشغالی به اروپا نه فقط بافت جمعیتی و هویتی که وضعیت تأمین رفاه و اشتغال و توسعه کشورهای اروپایی را نیز با تغییرات قابل ملاحظه‌ای روبه‌رو کرده است.

ـ نسل جدید اروپایی دیگر خود را آن‌چنان وامدار شرمندگی تاریخی اسلاف خود در یهودستیزی نمی‌داند و به لطف توسعه فناوری‌های ارتباطی در برابر خشونت‌طلبی‌های رژیم صهیونیستی در اراضی اشغالی و تضییع حقوق فلسطینیان آشکارا به مخالفت برمی‌خیزد که نمونه بارز آن را می‌توان در تقویت «جنبش بایکوت، عدم سرمایه‌گذاری و تحریم» ملاحظه کرد.