كيف يمكن لايران والسعودية تحقيق السلام في الشرق الاوسط

بقلم: فالي نصر و ماريا فانتابي
اعداد: محمد عبد الجبار الشبوط

يبدو عنوان هذا المقال مثيرا للانتباه. فايران والسعودية هما قطب الرحى في الصراعات الاقليمية الجارية في الشرق الاوسط من لبنان الى افغانستان مرورا بسوريا والعراق والخليج. لكن الباحثين فالي نصر وماريا فانتابي يعتقدان ان بوسع هاتين الدولتين، وبتشجيع ايجابي من قبل الولايات المتحدة، التعاون من اجل تحقيق السلام في الشرق الاوسط الملتهب. 
ولكن كيف؟
يبدا الباحثان في عرض وجهة نظرهما المنشورة في مجلة "الشؤون الخارجية Foreign Affairs " الاميركية مؤخرا بالقول انه لم يعد من الممكن انكار حقيقة التحول في سياسة الولايات المتحدة ازاء الشرق الاوسط، حيث  "لم يعد الشرق الأوسط أولوية قصوى بالنسبة للولايات المتحدة"، على حد رأيهما.
ويتضح الانسحاب الواسع للولايات المتحدة من المنطقة من خلال الخطوات التالية:
 اولا، خروج القوات من أفغانستان.
ثانيا، تخفيض الالتزامات العسكرية الأمريكية للعراق والأردن والكويت والمملكة العربية السعودية. 
ثالثا،  التركيز المتزايد على الصين وروسيا.  
ومن الطبيعي ان نفترض ان هناك أسبابا وجيهة لهذا التحول في الاستراتيجية، خاصة بعد التأمل العميق بتاريخ التدخلات الاميركية في المنطقة، والتي جلبت معها مخاطر جديدة. 
ويستشهد الباحثان، على سبيل المثال ، بحقيقة ان رحيل الولايات المتحدة المتسرع من العراق في عام 2011  مهد الطريق لصعود تنظيم داعش،  وتوسيع نفوذ إيران الإقليمي.
و لتجنب حدوث ضرر مماثل هذه المرة ، يجب على واشنطن أن تجد طريقة للجمع بين تقليص الالتزامات العسكرية من جهة، وتحقيق الاستقرار الإقليمي، من جهة ثانية.  
ولتحقيق ذلك، يرى الباحثان ان واحدة من أفضل الفرص  تكمن في المحادثات الجارية بين الخصمين الأكثر أهمية في المنطقة اي إيران والمملكة العربية السعودية.
و يلاحظان انه في الوقت الذي تتخلى فيه الولايات المتحدة عن التزاماتها، فان  الصراع في الشرق الأوسط دخل مرحلة جديدة خطيرة، تتجلى عناصرها فيما يلي:
اولا، تخوض إيران وإسرائيل حرب ظل من الهجمات الإلكترونية والاغتيالات المستهدفة والتخريب.
ثانيا، تدعم روسيا وتركيا القوات شبه العسكرية بالوكالة في ليبيا وسوريا (وكذلك في القوقاز).  ثالثا، تجد تقنيات الصواريخ والصواريخ الجديدة طريقها إلى أيدي الجهات الفاعلة غير الحكومية ، بما في ذلك حماس والجماعات شبه العسكرية العراقية والحوثيين في اليمن. 
رابعا، حققت تركيا وإيران قفزات مفاجئة في قدرات حرب الطائرات بدون طيار ، مما أدى إلى تغيير جذري في ميزان القوة العسكري.
خامسا،   نجحت الطائرات التركية بدون طيار في الدفاع عن إدلب في سوريا وسلبت مقاتلي خليفة حفتر المدعومين من العرب وروسيا في ليبيا.
سادسا،  استخدمت إيران طائرات بدون طيار متطورة لتجاوز أنظمة الدفاع الجوي المتقدمة وضرب أهداف حرجة في المملكة العربية السعودية.  
ويقول الباحثان انه مع انتشار مثل هذه التقنيات في جميع أنحاء المنطقة ، ستصبح النزاعات أكثر خطورة ولا يمكن التنبؤ بها.  وكلما زاد احتمال خروج الصراعات عن السيطرة ، زاد احتمال أن تضطر الولايات المتحدة إلى العودة إلى المنطقة للتعامل مع العواقب.
وليس هناك من شك في ان التنافس الأكثر خطورة في المنطقة - وهو التنافس بين إيران والمملكة العربية السعودية - بدأ من بلاد الشام إلى الخليج العربي ، مما أدى إلى استقطاب المنطقة على طول خطوط الصدع الشيعي-السني والعربي - الايراني.
  تصاعدت المنافسة طويلة الأمد أولاً مع بداية حرب العراق في عام 2003 ثم مع اندلاع الحروب الأهلية في سوريا واليمن والاتفاق النووي الإيراني لعام 2015.  وصلت التوترات إلى نقطة خطيرة بشكل خاص في عام 2019 ، عندما شنت إيران هجومًا عسكريًا متطورًا على منشآت النفط السعودية.  واليوم ، يواصل الخصمان التنافس في اليمن والتنافس على موقع في العراق ولبنان ، ويمكن أن يكونا يستعدان لتجديد المنافسة في أفغانستان مع انسحاب الولايات المتحدة واستيلاء طالبان على الأراضي.
لكن على الرغم من كل هذا ، التقى مسؤولون عسكريون ومخابرات سعوديون وإيرانيون كبار في بغداد في أبريل / نيسان بعد فترة مكثفة بشكل خاص من الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار التي انطلقت من اليمن والعراق.  ولم يمض وقت طويل حتى كان رجل السعودية القوي، ولي العهد الامير محمد بن سلمان يتحدث بنبرة تصالحية نادرة ، قائلاً إنه يريد "علاقات جيدة" مع إيران معربًا عن انفتاحه على الحوار مع الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن.  وقد أبدى المتحدث باسم الحكومة الإيرانية تفاؤلاً مماثلاً بشأن انفراج ، وتتوقع الصحافة الإيرانية استئنافًا وشيكًا للعلاقات الدبلوماسية.  و منذ نيسان / أبريل ، عُقدت اجتماعات إضافية تحت إشراف مسؤولين أمنيين رفيعي المستوى من كلا الجانبين ، بمن فيهم قائد فيلق القدس الإيراني ؛  بعد توقف مؤقت اثناء الانتخابات الرئاسية الإيرانية ، ومن المفترض أن تستأنف المحادثات مرة أخرى بعدما يتولى إبراهيم رئيسي منصبه هذا الشهر.
يلفت الباحثان النظر الى انه أمام خصمي الخليج العربي مسافة ما ليقطعاها لإصلاح الجسور ، لكن التقارب الناشئ بينهما يوفر أفضل فرصة منذ سنوات للعودة إلى الاستقرار الإقليمي في الشرق الأوسط.  و ستستفيد الولايات المتحدة بشكل كبير من الدبلوماسية المستمرة التي تحرك الجانبين في الاتجاه الصحيح.  وعلى الرغم من أن واشنطن ليست على طاولة المفاوضات ، إلا أنها يمكن أن تقدم دعمًا حاسمًا للعملية من خلال تزويد المملكة العربية السعودية بالمزيج الصحيح من التشجيع والطمأنينة - بهدف نهائي يتمثل في ضمان ألا يؤدي تقليص الوجود الأمريكي في الشرق الأوسط إلى كارثة.
أسئلة الالتزام

 هناك سبب للتساؤل عما إذا كانت المملكة العربية السعودية ملتزمة حقًا بإجراء محادثات مع إيران.  قد تستخدم الرياض الحوار لتهدئة واشنطن من خلال تقديم نفسها كلاعب إقليمي بنّاء أو لكسب الوقت لتعزيز موقعها والتوصل إلى طرق لمواجهة الطائرات الإيرانية بدون طيار.  ومع ذلك ، لدى الرياض سبب وجيه لدفن الأحقاد مع طهران. فمن الناحية الأكثر إلحاحًا ، يريد القادة السعوديون إنهاء حربهم المكلفة في اليمن ، وهذا يتطلب من طهران الضغط على الحوثيين لوقف هجماتهم على الاراضي السعودية والدخول في مفاوضات جادة.  و على المدى الطويل ، لم يعد بإمكان المملكة العربية السعودية الاعتماد على الدعم الأمريكي الثابت ، وقد توترت علاقاتها مع الإمارات العربية المتحدة بسبب نزاعات إنتاج النفط.  ومع اشتداد المنافسة بين إيران وإسرائيل وتركيا ، قد يسمح خفض التصعيد مع إيران للمملكة العربية السعودية بتوسيع نفوذها من خلال لعب دور متوازن في الساحات المتنازع عليها في العراق ولبنان وسوريا.
تعرف الرياض انها تلعب بيد ضعيفة في هذه الشبكة المعقدة من الصراعات. فهي عالقة في مستنقع في اليمن واصبحت هدفا لحرب الطائرات بدون طيار الإيرانية. و تراجعت في لبنان ، وخسرت في الحرب الأهلية السورية ، وظلت في أعقابها في العراق منذ عام 2003. وعلى النقيض من ذلك ، فإن النفوذ الإيراني راسخ بقوة في بلاد الشام.  وبفضل مناورة الرياض المشؤومة لعام 2017 لعزل قطر ، وسعت طهران أيضًا نفوذها إلى الشواطئ الجنوبية للخليج العربي.  يخشى المسؤولون السعوديون أن الاتفاق النووي مع الولايات المتحدة من شأنه أن يعزز ثقة إيران فقط ، وينهي عزلة طهران الدولية ويسمح لاقتصادها وتجارتها الإقليمية بالتوسع.
 لكن المحادثات الناجحة تصب في مصلحة إيران أيضًا.  تخفي طهران  مخاوفها بشأن تكلفة تنافسها الإقليمي غير المنضبط مع الرياض ، ويمكن أن تحبط التوترات الإقليمية المستمرة رغبة الحكومة الإيرانية في تقليص الوجود الأمريكي.  تود إيران أيضًا أن تنهي المملكة العربية السعودية دعمها للقوات الانفصالية العرقية في إيران ووسائل الإعلام في المنفى التي تشجع على تغيير النظام.  بعد الإعلان عن الاتفاق النووي لعام 2015 ، قللت إيران من قدرة خصومها على تقويض الاتفاقية.  هذه المرة ، ترى أن المشاركة الإقليمية ضرورية للتوصل إلى اتفاق مع واشنطن والحفاظ عليه.  وبينما تدرس إيران المنافسة مع إسرائيل وتركيا ، فإنها تريد منع المملكة العربية السعودية من تقديم الدعم الكامل لمثل هؤلاء المنافسين.
وبين الباحثان ان المحادثات ركزت حتى الآن على القضايا الأمنية الضيقة ، وخاصة في اليمن - حيث تتعلق الأسئلة الأكثر إلحاحًا وإثارة للجدل بمحافظة مأرب الغنية بالنفط.  (كما قال أحد المسؤولين السعوديين  للباحثين "الأمر كله يتعلق بمأرب".) تريد إيران من الرياض إنهاء حصارها الاقتصادي للمناطق التي يسيطر عليها الحوثيون ووقف الضربات الجوية على مواقع الحوثيين ، بما في ذلك محيط مأرب.  ومن شأن مثل هذا الاتفاق أن يضمن ، كما تقول الفكرة ، انتصاراً للحوثيين في مأرب يسمح لطهران بإملاء التسوية النهائية في اليمن مع الاستمرار في تهديد المملكة العربية السعودية بهجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ.  تحاول المملكة العربية السعودية ، من جانبها ، كسب الوقت بينما تعزز أنظمة دفاعها الجوي وتضغط من أجل إنهاء هجمات الطائرات بدون طيار التي تشنها الميليشيات المدعومة من إيران من العراق (تمكنت ثلاثة منها مؤخرًا من ضرب قصر ملكي في الرياض).

اهداف مختلفة

في نهاية المطاف ، تريد إيران والمملكة العربية السعودية أشياء مختلفة من المحادثات.  تأمل طهران في أن يؤدي ذلك إلى تطبيع العلاقات الإيرانية السعودية ، بينما تريد الرياض معالجة مخاوفها الأمنية - على وجه التحديد ، والتوصل الى حل في اليمن ووضع حد للهجمات عبر الحدود.  وبناءً على ذلك ، فإن المفاوضين السعوديين يتمسكون بالتطبيع حتى يحصلوا على تنازلات حقيقية ، بينما يقاوم المفاوضون الإيرانيون الاتفاقات المحدودة بشأن العراق واليمن لأن مثل هذه الصفقات ستعالج المخاوف السعودية دون تغيير العلاقة بشكل عام.  أصبحت الديناميكيات أكثر تعقيدًا بسبب حقيقة أنه على الرغم من أن إيران تعرف ما تريده ، فإن المسؤولين السعوديين يواجهون عقبات بسبب عدم اليقين بشأن توجه السياسة الأمريكية - بشأن تفاصيل الصفقة الإيرانية ، ووجود القوات الأمريكية في العراق ، والسياسة الأمريكية الأوسع في  المنطقة.  تقوض حالة عدم اليقين هذه الثقة التي يحتاجها المسؤولون السعوديون للانخراط في عقد صفقات جادة.

 ضمانات الحق

 يمكن لواشنطن أن تساعد في تعزيز الثقة السعودية ، وبالتالي تشجيع إحراز تقدم حقيقي في المحادثات ، من خلال تزويد الرياض بضمان واضح بأنها ستدافع عن المملكة في حالة حصول هجوم إيراني مباشر.  يمكن للولايات المتحدة أيضًا المساعدة من خلال التأكيد لإيران أنه على عكس الانسحاب الأمريكي غير المشروط من أفغانستان ، فإن تخفيض القوات سيعتمد على اتفاقية أمنية مستدامة بين إيران وجيرانها العرب ، وكذلك على إنهاء الهجمات على الأصول والأراضي السعودية.  .  سيكون من المفيد أيضًا وجود التزام أمريكي صريح بمحاولة منع سقوط مأرب في أيدي الحوثيين - وهي نتيجة لن تؤدي إلا إلى إطالة أمد الحرب في اليمن وتؤدي إلى تصعيد جميع الأطراف بطرق خطيرة - والضغط الدولي على إيران إذا استمر الحوثيون.  مسيرتهم في مأرب.

وفوق كل شيء ، يمكن للولايات المتحدة أن تساعد من خلال إقناع كل من إيران والمملكة العربية السعودية بأن أفضل ما يخدم مصالحهما الأمنية هو المحادثات الناجحة.  يجب على كل جانب أن يرى التقدم على أنه أمر حاسم لما يريده قادته: ضمانات أمنية أمريكية في حالة الرياض وبصمة عسكرية أمريكية أصغر في المنطقة في طهران.  الهدفان ليسا متعارضين: الولايات المتحدة لديها وجود عسكري واسع يأتي دون التزامات أمنية محددة للمملكة العربية السعودية - وهو ترتيب اتضحت عيوبه بوضوح عندما هاجمت إيران منشآت النفط السعودية دون رد أمريكي.  بدلاً من ذلك ، يجب على واشنطن أن تهدف إلى تأمين وجود عسكري أصغر ، ولكن مع التزامات محددة للأمن السعودي.  يمكن لمثل هذه الجهود أن تحفز بالضبط أنواع الخطوات التي من شأنها ، بمرور الوقت ، توليد الزخم ، وبناء الثقة ، وخلق حقائق جديدة على الأرض - اللبنات الأساسية ، بدورها ، لهيكل الأمن الإقليمي الذي يمكن أن ينجو من الانسحاب الأمريكي من الشرق.  الشرق.