القدرات ومتطلبات سياسة الجوار لتحييد عقوبات أمريكا الأحادية

مقدمة

منذ بداية انتصار الثورة الإسلامية وحتى اليوم واجهت الجمهورية الإسلامية الإيرانية عقوبات مختلفة في أوقات مختلفة وتركت هذه الضغوط والقيود الخارجية اثارا على اقتصاد البلاد. بعبارة أخرى ، تشكل العقوبات جزءًا من العمليات التي تنتج تهديدات ضد البنية التحتية للقوة الاستراتيجية لجمهورية إيران الإسلامية بهدف تنفيذ استراتيجية تغيير النظام. في هذا الإطار تابعت الولايات المتحدة عقوبات أحادية الجانب ضد إيران بهدف تحقيق النتائج والأهداف المرجوة في غرب آسيا باتباع نهج الأحادية وممارسة الضغط الأقصى بفرض العقوبات الأحادية الجانب و التي لا تملك  الشرعية الدولية  ولا الإجماع الدولي و معظم الشركات والحكومات ليس لديها الرغبة لتنفيذ هذه العقوبات الأحادية. في مثل هذا الوضع تتطلب الضرورات الأمنية والسياسية للبلد تحديد الآليات اللازمة لمواجهة الإجراءات الأحادية الأمريكية ، لأن العقوبات تسعى إلى القضاء على  كفاءة البنية التحتية الاقتصادية والاستراتيجية للبلاد وجعل النظام السياسي غير فعال. ونتيجة لذلك ، فإنها تقلل من نفوذ الدولة وقدراتها الاستراتيجية على المستويين الوطني والإقليمي.

يواجه اقتصاد البلاد أيضًا قيودًا عديدة على الساحة الدولية بسبب العقوبات، فرضت العقوبات الأمريكية الأحادية كعامل خارجي يستهدف نقاط ضعف الاقتصاد الإيراني ويحمّل قيودًا تجارية ومالية ومصرفية على اقتصاد البلاد. أهم اثر  للعقوبات الأمريكية الأحادية هو خفض صادرات النفط وزيادة تكاليف المعاملات عن طريق زيادة تكاليف النقل وعدم تعاون البنوك الأجنبية في تحويل الأموال ومنع بعض السلع من دخول البلاد وفقدان الشركاء الأجانب وأسواق التصدير وزيادة مخاطر الإستثمار التي زادت بدورها تكاليف الإنتاج وجعلت الصادرات أكثر صعوبة.

وبناءً عليه يجب أن يكون رفع العقوبات الأمريكية الأحادية إستراتيجية السياسة الخارجية للحكومة الثالثة عشرة في إيران. نظراً لان  استراتيجية الغاء العقوبات تكتنفها الكثير من التعقيدات القانونية والسياسية والاقتصادية وعلى عكس الاعتقاد السائد فإنها تستغرق وقتًا طويلاً ويصعب إزالتها ، لا يمكن أن تكون هذه الاستراتيجية خيارًا جيدًا لتحقيق أهداف السياسة الخارجية على المدى القصير ، على الرغم من السعي القانوني والسياسي فإن إلغاء العقوبات الأحادية يمثل ضرورة حتمية. في المقابل يمكن أن تكون استراتيجية تحييد العقوبات الأحادية خيارًا جيدًا على المدى القصير لتنويع الموارد الاقتصادية وتقليل الآثار وضغوطات العقوبات.

أحد المحاور الرئيسية في تنفيذ استراتيجية تحييد العقوبات هو الاهتمام بامكانيات الجيران وبناء سياسة الجوار على أساس الاعتبارات الاقتصادية ، لذلك فإن تحقيق  تفاعل بناء مع دول الجوار هو أحد الأساليب التي يجب مراعاتها من أجل الاستفادة من فرص هذا التفاعل البناء لتحسين الوضع الاقتصادي للبلد في إطار التعاون الإقليمي وبهدف تحقيق تحول اقتصادي و اجتماعي. كذلك من أجل امتلاك قوة متفوقة في المنطقة من الضروري رسم توجهات السياسة العامة بحيث يمكن أن يكون لإيران تفوق خالٍ من الهيمنة للحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة.

على الرغم من حقيقة أن جمهورية إيران الإسلامية تملك حدودا برية وبحرية مع ۱٥ دولة ، وأن وجود هذا العدد من الجيران يمكن أن يصبح رافعة إيجابية لمواجهة العقوبات الأمريكية الأحادية إلا أن هذه الامكانيات  لم تُستخدم بشكل جيد. وفقًا لمنظمة تنمية التجارة والجمارك الإيرانية ، بلغت حصة إيران في سوق ١٥ دولة مجاورة حوالي ٣.٢٪. كما يوضح الجدول أدناه ، فان ارقام التجارة الإيرانية مع جيرانها ليست في حالة جيدة ، على الرغم من أن هذه العلاقات قد تأثرت أيضًا بالعقوبات الأمريكية الأحادية لكن هذا التأثير محدود للغاية.

الجدول ١. حصة الجيران من التجارة الخارجية لإيران عام  ١٣٩٩ ^1[1]

صف	اسم الدولة	معدل التصدير (ميليار دولار)	معدل الاستيراد (ميليار دولار)	عدد السكان (1400)
1	الامارات المتحده العربية	661‌/‌4	756‌/‌9	9.890.402
2	روسيا	504‌/‌0	30‌/‌1	145.934.462
3	تركيا	526‌/‌2	397‌/‌4	84.339.067
4	العراق	448‌/‌7	134‌/‌0	40.222.493
5	افغانستان	305‌/‌2	4‌/‌0	38.928.346
6	باكستان	2‌/‌1	177‌/‌0	220.892.340
7	اذربيجان	383‌/‌0	76‌/‌0	10.139.177
8	كازاخستان	167‌/‌0	37‌/‌0	18.776.707
9	ارمينيا	305‌/‌0	17‌/‌0	2.963.243
10	القطر	167‌/‌0	8‌/‌0	2.881.053
11	الكويت	155‌/‌0	7‌/‌0	4.270.571
12	البحرين	8‌/‌0	1‌/‌0	1.701.575
13	تركمانستان	137‌/‌0	20‌/‌0	6.031.200
14	عمان	438‌/‌0	434‌/‌0	5.106.626

 

وبناءً على ذلك يبدو أن الاهتمام بالإمكانيات التجارية والاقتصادية للدول المجاورة يجب أن يكون على رأس أولويات الحكومة لتحييد العقوبات ، (والنظر الى أهمية وقدرة واحتياجات توسيع العلاقات مع الدول المجاورة للتعامل مع العقوبات الأمريكية الأحادية يزداد ضرورة؟). للدول المجاورة أهمية إستراتيجية كبيرة لمواجهة العقوبات وتحييدها من بين شركاء تجاريين آخرين.

 

أهمية الجيران والمناطق في النظام المتعدد الأقطاب

إن مستقبل النظام الدولي يقوم على اساس تقاسم القوة على المستويات الإقليمية ويتكون منها نظام القوة في العالم. بمعنى آخر ، تلعب المناطق دورًا مركزيًا في نظام السلطة والقوة العالمي. الأمن القومي والأمن الدولي مرتبطان أيضًا بالأمن الإقليمي ويجب على الحكومات أن تولي اهتمامًا خاصًا لأمن مناطقها. الميزة الأساسية للتطورات العالمية هي تعدد الفاعلين الرسميين وغير الرسميين وتوزيع القوة العالمية بين عدد كبير من الفاعلين ، يخلق هذا الوضع منافسة جدية بين الحكومات على المستوى الإقليمي ويسمح للحكومات أن تلعب دورا في المعادلات والتطورات الإقليمية. لقد إنتهي فيه النظام الدولي الأحادي القطبية وظهرت قوى جديدة مثل روسيا والصين والهند والبرازيل ، الامر الذي خلق فرصًا جديدة لتنويع السياسات الخارجية للحكومات الأخرى.

تزداد أهمية المناطق بالنسبة لجمهورية إيران الإسلامية بسبب مزاياها الجغرافية والثقافية والاقتصادية. من حيث مواقع الاتصال ، الفضاء الجغرافي لإيران في المحور الشمالي الجنوبي الذي  يربط بين البر والبحر ويقع في المسار العام للاتصالات بين قارات أوروبا وآسيا وأوقيانوسيا وخاصة جنوب وجنوب شرق آسيا. الامر الذي يضع إيران في قلب التفاعلات والتطورات الاستراتيجية التي ترتبط بأي شكل من الأشكال بموقعها الجغرافي . في الواقع ان الموقع الجغرافي المتميز بقرب ۱٥ دولة في المنطقة ، مزايا العبور من طريق إيران بما في ذلك قصر طريق وأمن ورخص ثمنه مقارنة بالمنافسين الآخرين ، إمكانية الصادرات والواردات المختلفة ، القدرة على ربط الجيران الشماليين ودول آسيا الوسطى بالجيران الجنوبيين ومجموعة متنوعة من المنتجات ، إنه يشير إلى أن البيئة الإقليمية والجوار لإيران توفر إمكانيات وقدرات ممتازة للبلد لخلق دور في هذا النظام المتعدد الأقطاب.

وعلى المستوى الثقافي هناك قواسم مشتركة لغوية ودينية وتاريخية بين إيران والدول المجاورة من شأنها ان تعزز  التفاهم المتبادل بين الأطراف والتفاوض على المصالح المشتركة. يمكن أن يؤدي الاهتمام بالعناصر الثقافية المشتركة إلى العديد من الفوائد لتوسيع العلاقات السياسية والاقتصادية مع البلدان المجاورة. تتمثل إحدى هذه الفوائد في تقليل تكاليف التجارة في البلدان المجاورة ، من خلال السياقات الثقافية المشتركة من الممكن إنتاج سلع اقتصادية تتناسب مع احتياجات المستهلكين وظروفهم الثقافية ، كما يتم تقليل تكاليف قياس احتياجات المستهلكين. بعبارة أخرى ، يمكن أن تصبح القواسم الثقافية المشتركة أداة للتنمية بين البلدان المجاورة وتقوية التقارب بينها وبالطبع في هذه العملية يجب تجنب تسليط الضوء على الاختلافات الثقافية. لأن التركيز على الاختلافات الثقافية ، بدلاً من القواسم الثقافية المشتركة وخاصة في وسائل الإعلام سيكون حاجزا خطيرا أمام تنمية العلاقات التجارية والاقتصادية. في الواقع تقع جمهورية إيران الإسلامية ضمن خمسة أنظمة فرعية إقليمية من شبه القارة الهندية وآسيا الوسطى والقوقاز وغرب آسيا بسبب موقعها الجغرافي المتميز ، إن الجوار مع البلدان المهمة والمؤثرة في هذه المناطق ووجود قواسم مشتركة ثقافية يوفر فرصًا فريدة لتعزيز مصادر القوة الوطنية.

 بالإضافة إلى مزايا إيران وقدراتها في البيئة الإقليمية ، يمكن للمناطق في نظام متعدد الأقطاب ان تتمتع بقدر اكبر من الاستقلال النسبي والحرية ، تستطيع إيران أن تزود الجهاز الدبلوماسي بالقدرة على لعب دور نشط في المنطقة لتعبئة الموارد لمواجهة الاعمال الأحادية للولايات المتحدة . فمن جهة اولى، فان نظام متعدد الأقطاب يضعف قدرة الولايات المتحدة على التحكم في سلوك الاطراف الفاعلة الأخرى وخاصة القوى الإقليمية ، ومن ناحية اخرى يمكن تعزيز قدرة هذه الاطراف على لعب دور مستقل واقامة ترتيبات أمنية جديدة.

 

امكانيات سياسة الجوار لمواجهة العقوبات الأحادية

يمكن لأية قيود اقتصادية أن توفر الخلفيات والسياقات اللازمة لمتابعة التعددية في السياسة الخارجية.في الواقع يجب أن يُنظر إلى التعددية على أنها عمل متوازن في مواجهة العقوبات الأمريكية والعقوبات الغربية الأخرى ضد إيران. في هذه الظروف يمكن أن تكون متابعة توسيع العلاقات مع الجيران أداة جيدة لتقليل التهديدات التي تشكلها العقوبات الاقتصادية. الانتباه علي مزايا إيران وقدراتها في الاقليم العنصر الأكثر أهمية في صنع السياسة للتقليل من آثار العقوبات الأمريكية الأحادية. وفرت الحدود المشتركة  لإيران مع ١٥ دولة الكثير من الإمكانات والتي يمكن أن تؤدي إلى قفزة في الإنتاج الوطني وتحييد آثار وعواقب العقوبات الاقتصادية.

أهم القدرات هي:

مزايا العبور ونقل الطاقة: تملك جمهورية إيران الإسلامية  منفذا إلى الخليج الفارسي وبحر عمان في الجنوب وبحر قزوين في الشمال وامكانية على محاصرة البلدان الشمالية ، وهي تتمتع بموقع جغرافي متميز من بالنسبة لوسائل النقل والاتصالات الآمنة ومنخفضة التكلفة. بوجود كل هذه الامكانيات يمكن لإيران أن تلعب دور موزع للبضائع بين دول المنطقة ، لأنها علي طرق محاور إنتاج واستهلاك الطاقة في الخليج الفارسي وآسيا الوسطى والقوقاز وشرق آسيا وأوروبا. فإن فكرة الجسر الإقليمي هي نهج استراتيجي في سياسة إيران الخارجية التي تسعى إلى ربط المزايا الجغرافية للبلاد بالقدرات الجيواقتصادية والجيواستراتيجية والجغرافية الثقافية ، لأن اتباع مثل هذا النهج يعزز موقف إيران في المنطقة والعالم وفي نفس الوقت يحيد  العقوبات الاقتصادية الأمريكية والغربية. تعطي هذه السياسة فعالية خاصة لاقتصاد البلاد وتوفر الأرضية للتنمية الاقتصادية من خلال تحويل إيران إلى مركز للتجارة ونقل الطاقة.

بالطبع عدم السعي لاستراتيجية متماسكة ومستمرة في هذا المجال ادى الى نتائج سلبية في مجال  تقليص مزايا العبور في إيران تدريجياً من خلال إدخال طرق جديدة من قبل المنافسين والأعداء ، على سبيل المثال عدم اكتمال الممر بين الشمال والجنوب أدى إلى أن تتابع تركيا حاليا  ايجاد ممر ناختشيفان من بعد الحرب الأرمنية الأذربيجانية. سيكون هذا الطريق خطوة مهمة في حلم تأسيس تركستان الكبرى وربط تركيا بالدول الناطقة بالتركية في آسيا الوسطى ومن عواقب ذلك استبعاد إيران من معادلات عبور البضائع ونقل الطاقة في منطقة آسيا الوسطى والقوقاز. في حالة إنشاء الممر المذكور لتركيا من أراضي جمهورية أذربيجان إلى ناختشفان تركيا ستحول هذا الطريق إلى طريق عبور رئيسي للبضائع والطاقة وستنجح في جعل الحدود بين إيران وأرمينيا مناطق غير مفيدة. كما تم التوقيع على اتفاقية طريق لاجورد في ١٥ نوفمبر ٢٠١٧ في عشق أباد تركمانستان ، على المستوى الوزاري من قبل أفغانستان وتركمانستان وجمهورية أذربيجان وجورجيا وتركيا الذي يربط أفغانستان بالبحر الأسود عبر تركمانستان وجمهورية أذربيجان وجورجيا وأخيراً البحر الأبيض المتوسط وأوروبا عبر تركيا. الهدف من هذه الخطة هو حرمان إيران من طريق التجارة بين الشرق والغرب.

- إمكانيات مصادر الطاقة المتجددة: نظرًا لظروفها الجغرافية ، تتمتع إيران بإمكانيات عالية في إنتاج مصادر الطاقة المتجددة. وفقًا لتقرير منظمة الطاقة المتجددة ، تمتلك إيران قدرة إنتاج حوالي مئة الف جيجاوات من طاقة الرياح. بالإضافة إلى ذلك ، هناك الكثير من الإمكانات في مجال الطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية والطاقة النووية والطاقة المائية في البلاد والتي يمكن استخدامها لتلبية جزء كبير من احتياجات الكهرباء في البلدان المجاورة.

- الاحتياطيات المعدنية: تحتل إيران المرتبة الأولى في غرب آسيا من حيث الاحتياطيات المعدنية. كما أن لديها مكانة عالية من حيث الاحتياطيات المعدنية في العالم ، بحيث يوجد ١٢ معدنًا مهمًا في العالم مثل مس سرجشمة في إيران. تمتلك إيران ٨٪ من احتياطي الزنك و ٣٪ من احتياطي الرصاص وإيران هي رابع أكبر منتج للأحجار الزخرفية في العالم. بالنظر الى هذه القدرات المعدنية والجيولوجية في البلاد ، فمن الضروري التحرك نحو تطوير التعاون الإقليمي للابتكارات والتقنيات في هذا المجال. إنشاء منظمة بين إيران والدول المجاورة مثل تركيا وسوريا والعراق وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وأوزبكستان التي لديها احتياطيات معدنية وفيرة ، تمكن تصميم وإنشاء آليات مالية ثنائية أو متعددة الأطراف بغير الدولار بين الأعضاء وتسهل نقل التكنولوجيا والخدمات في هذا المجال.

- الزراعة البحرية: من الاستراتيجيات التي اعتمدتها بعض الدول في مجال الأمن الغذائي استخدام موارد الإنتاج الزراعي والتنمية في البلدان التي لديها موارد كافية ورخيصة للإنتاج ، وتعرف هذه الاستراتيجية بالزراعة البحرية. يمكن أن نشير الى مزايا هذه الزراعة مثل استخدام الموارد خارج كوكب الأرض (الماء والتراب) وإمكانية التخطيط للحفاظ على الموارد الأساسية للإنتاج في البلاد وإعادة تأهيلها ، وجود سوق آمن ومناسب للمستثمرين الزراعيين في الخارج ، توفير سوق مناسب لتصدير مدخلات الإنتاج مثل: الآلات والأدوات الزراعية والأهم من ذلك تصدير الخدمات الفنية والهندسية الزراعية لخلق بيئة مناسبة لتوظيف الخريجين الزراعيين. في هذا المجال تمتلك إيران و ١٥ دولة مجاورة العديد من القدرات والفوائد في مجال الزراعة البحرية ، يمكن لتوسيع التعاون في هذا المجال أن يلعب دورًا مهمًا في ضمان الأمن الغذائي للبلاد وجذب الاستثمار الأجنبي وإدارة الموارد المائية للبلاد.

من بين بلدان آسيا الوسطى والقوقاز ، هناك قدرات ممتازة للزراعة البحرية ، على سبيل المثال في كازاخستان وفيما يتعلق بالمحاصيل المختلفة مثل القمح والبذور الزيتية (بذور اللفت والقرطم وفول الصويا) والأرز وإنتاج الأعلاف الحيوانية ومنتجات الماشية ، لديها قدرات جيدة للزراعة في الخارج والإنتاج المشترك مع الشركات الإيرانية. أرض شاسعة تبلغ مساحتها ٢.٥ مليون كيلومتر مربع من كازاخستان (أكثر من ثلاثة أضعاف مساحة تركيا أو باكستان) ووجود العديد من الأنهار والبحيرات والأنهار الجليدية كمصدر للمياه للاستهلاك والزراعة والاستقرار السياسي والعضوية في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (مع روسيا وقيرغيزستان وبيلاروسيا وأرمينيا) يعد ربط شبكة السكك الحديدية بين إيران وتركمانستان وكازاخستان من بين أهم مزايا الجمهورية في الزراعة البحرية. يمكن أيضًا الإشارة إلى ان أفغانستان تمثل أفضل فرصة لتطوير الزراعة المائية لمحاصيل الزراعة المائية مثل بنجر السكر ، لكن في غضون ذلك ضاعت العديد من الفرص واستثمر العديد من منافسي إيران مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية بكثافة في الزراعة الخارجية في السودان وأوكرانيا وكازاخستان وروسيا وماليزيا وأستراليا.

 

متطلبات سياسة الجوار لتحييد العقوبات الأحادية

نظراً للعقوبات الأمريكية الأحادية وصعوبة رفعها وتعقيدها السياسي والقانوني والاقتصادي فإن الاستراتيجية المفضلة لتحييد العقوبات هي استغلال قدرات إيران في الجوار ، لكن استخدام هذه القدرات يتطلب اتخاذ التدابير المناسبة ووضع خارطة طريق متماسكة ومنسقة. بمعنى آخر ، يمكن لبيئة الجوار أن توفر مزايا اقتصادية وسياسية وثقافية لإيران إذا تم أخذ احتياجاتها ومتطلباتها في الاعتبار. بالإضافة إلى ذلك ، يوصى بالحلول التالية:

- تعريف الجيران في قسم المصالح الاستراتيجية: بطبيعة الحال إذا لم يتم تحديد الجيران في قسم المصالح الإستراتيجية لإيران ، فيتم تجاهل قدراتهم الاقتصادية والجغرافية والسياسية والثقافية وأيضًا لا يدرك التحولات واتجاهات التطورات في بيئة الجوار. في الخطوة الأولى على مستوى النخب المؤثرة ، يجب تحديد الجيران في مجال المصالح الاستراتيجية من أجل تحقيق مزايا استراتيجية. بالإضافة إلى النظرة الأمنية بالنسبة للجيران يجب إعطاء الأولوية للمصالح التجارية والاقتصادية وملاحظة واقع بيئة الجوار وتقييمه من منظور اقتصادي.

- تعزيز الدبلوماسية التجارية: تحدد الدبلوماسية التجارية اتجاه السياسة الخارجية لتحقيق الأهداف الاقتصادية ومهمة الدبلوماسية التجارية هي التفاوض على توقيع وتنفيذ الاتفاقيات التجارية. في الواقع تتمثل أهم مهمة للدبلوماسية التجارية في إضفاء الطابع المؤسسي على العلاقات التجارية والتبادلات مع شركاء الأعمال.  يمكن أن يعني توقيع اتفاقيات التجارة التفضيلية أو التجارة الحرة أو الاتحادات الجمركية على الصعيدين الثنائي والمتعدد الأطراف من أجل تأمين المصالح التجارية طويلة الأجل وإشراك شركاء الأعمال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. من أجل تحقيق هدف زيادة الصادرات وتنويعها يجب أن تسعى الدبلوماسية التجارية إلى ربط المنتجين الوطنيين بسلاسل القيمة الإقليمية وشبكات التوزيع من خلال اتفاقية تجارية وتمكين الشركات المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم من الاندماج مع الشركات الإقليمية الكبيرة. وبناءً علي هذا يمكن أن يكون تعزيز الدبلوماسية التجارية فعالاً للغاية في الحفاظ على أسواق التصدير ثم تطويرها. بالنظر إلى العقوبات الاقتصادية ، يجب أن يكون تركيز الدبلوماسية التجارية على البلدان المجاورة ؛  نظرًا لأن الحدود البرية والبحرية والمسافات القصيرة تقلل من تكاليف النقل وتوفر الدعم لسلع التصدير وبسبب القواسم الثقافية المشتركة ، فإن تسويق سلع التصدير أسهل وأقل تكلفة.

- تطوير الاتفاقيات النقدية: يمكن أن يؤدي استخدام العملات المحلية في التجارة بين الدول واستبعاد الدولار من التجارة الخارجية للبلاد إلى تعزيز النظام التجاري للبلاد في مواجهة العقوبات الأمريكية والغربية الواسعة. يعزز عدم استخدام الدولار في التجارة الثنائية قدرة إيران الاقتصادية على توسيع التبادلات التجارية مع الدول المجاورة.  في هذا الصدد ، يمكن النظر في الحلول التالية:

● إنشاء بنك متعدد الجنسيات من قبل إيران وروسيا وتركيا أو دول حليفة أخرى في المنطقة من أجل توسيع التجارة متعددة الأطراف

● تصميم واستخدام الاتفاقات النقدية متعددة الأطراف لتوزيع المخاطر وتقليل قوة العقوبات

● تحديد الشبكات والمجموعات غير الرسمية في البلدان المجاورة: من أجل تسهيل تدفق العملات والمبادلات المالية من الضروري تحديد شبكات للمجموعات غير الرسمية في البلدان المجاورة وخاصة العراق وأفغانستان وتركيا وباكستان من أجل تسهيل تدفق العملة إلى البلاد. يمكن أيضًا التوصل إلى اتفاقيات غير رسمية لمواصلة التعاون المالي والاقتصادي بمشاركة الحكومات الإقليمية والأشخاص المؤثرين في هذه البلدان.  بعبارة أخرى في مواجهة العقوبات يمكن للتواصل مع الأفراد والشركات النشطة في التجارة والتمويل في البلدان المجاورة أن يسهل تدفق العملة إلى البلاد.

● توسيع مناطق التجارة الحرة على طول حدود الدولة: من القنوات الفعالة في استغلال وتنفيذ الاتفاقيات الرسمية وغير الرسمية في المجال الاقتصادي استخدام قدرات مناطق التجارة الحرة. فإن توسيع مناطق التجارة الحرة في محيط الدول المجاورة وتشغيل هذه المناطق يمكن أن يخلق إمكانات كبيرة لزيادة القدرات الاقتصادية والتجارية لإيران وباستخدام هذه القدرات يمكن تقليل اثار العقوبات الاقتصادية الأمريكية والغربية.

● تفعيل دبلوماسية النقل: تعد صناعة النقل من أهم جوانب تحقيق اقتصاد فعال وتنمية مستدامة. لطالما كان استخدام قدرات وإمكانيات آسيا الوسطى وجنوب القوقاز وتطوير التفاعلات الثنائية مع هذه البلدان أحد الاهتمامات الرئيسية في التفاعلات الإقليمية . نظرًا لمزايا العبور التي تتمتع بها إيران يعد نقل البضائع وعبورها إحدى الفرص التي يجب على الجهاز الدبلوماسي للبلاد النظر فيها من أجل التكامل الاقتصادي لإيران مع الدول المجاورة.  في الواقع يمكن لقطاع العبور (السكك الحديدية والطرق والنقل البحري) أن يؤثر على متغيرات الاقتصاد الكلي للبلد مثل العمل والتجارة.

على الساحة الدولية أصبح استخدام الموقع الجغرافي لعبور البضائع وتسهيل التجارة بين البلدان ميزة يمكن اعتبارها مؤشرا على النمو الاقتصادي والتنمية. بالإضافة إلى ذلك ستستفيد البلدان التي استفادت من ميزتها الجغرافية وتمكنت من لعب دور مهم في نقل البضائع من البلدان الأخرى من خلال الاستثمار في بنيتها التحتية من عائدات النقد الأجنبي الجيدة. تتمتع إيران بميزة جغرافية جيدة في إنشاء طرق عبور ويمكنها أن تلعب دورًا فعالاً في استكمال الممرات الدولية ومع ذلك تجدر الإشارة إلى أنه من خلال امتلاك ميزة جغرافية لا يمكن الاستمتاع بمزايا العبور للبلد وسوف تتجاوز الدول المتنافسة أراضي إيران باستخدام طرق بديلة.

لذلك يجب أن تكون طرق العبور في إيران قادرة على المنافسة. بمعنى آخر لا ينبغي فقط حل المشاكل في طرق العبور في البلاد ولكن أيضًا العلاقة بين الاقتصاد الإيراني واقتصاديات الدول المجاورة في مجال التجارة والعبور ، لأنه لا يمكن منع إنشاء طرق عبور جديدة تشكل تهديدًا لعبور إيران . ومع ذلك من خلال المبادرات والتعاون بين وزارة الخارجية ووزارة الطرق والتنمية الحضرية ، بالإضافة إلى إجراء مفاوضات دبلوماسية مع الدول المجاورة يمكن جعل طريق العبور في إيران جذابًا بما يكفي لأصحاب السلع مقارنة بالطرق الأخرى.

● التوسع في الأسواق الحدودية: الأسواق الحدودية هي مناطق مغلقة ، تقع عند نقطة الصفر من الحدود بالقرب من الجمارك لتنفيذ الإجراءات التجارية أو الأماكن المحددة وفقًا للاتفاقيات المبرمة بين إيران والدول المجاورة الأخرى ويمكن للمقيمين على جانبي الحدود مراقبة أوضاعهم. يوجد حاليًا حوالي ٥٠ سوقًا حدوديًا في البلاد ، يقع معظمها على الحدود العراقية والباقي يقع على حدود إيران مع دول مثل تركيا وباكستان وأذربيجان وأفغانستان وأرمينيا وتركمانستان والخليج الفارسي ونختشفان.

تشمل النتائج الإيجابية لأنشطة الأسواق الحدودية نمو إنتاج السلع الصناعية والمعدنية والزراعية والحرف اليدوية للمقاطعات الحدودية ، مما يساعد على تنمية الصادرات وخلق التوازن في ميزان التجارة الخارجية للبلاد وتحقيق أرباح من النقد الأجنبي والمساعدة في تحقيق التوازن ميزان العملة بالدولة ، مشيرا إلى ضرورة منع انتشار التهريب ومنع هجرة الحدود والمساعدة في تطوير العلاقات السياسية والثقافية والاقتصادية مع دول الجوار.

 

استنتاج

تتمثل الإستراتيجية الأكثر أهمية والمرغوبة لمواجهة العقوبات الأمريكية أحادية الجانب في توسيع العلاقات التجارية والاقتصادية والتفاعلات مع الدول المجاورة ، الدول التي لدينا معها سياسات دينية وتاريخية وأهداف وسياسات إقليمية بالإضافة إلى قربنا من المسافة والحدود. لذلك يجب أن يكون تعزيز العلاقات التجارية بين إيران والدول المجاورة من أولويات السياسات الاقتصادية للبلاد.  يزود الجيران إيران بالقدرات السياسية والأمنية والاقتصادية المرغوبة حتى تتمكن إيران من استخدام هذه الفوائد للاستفادة من القيود والضغوط النظامية. لقد مكنت قدرات الأسواق الجغرافية والعبور والسكان والأسواق الاستهلاكية الكبيرة والقواسم الثقافية المشتركة المتنوعة والاحتياجات الاقتصادية المشتركة إيران من الحصول على العديد من الفرص المحتملة لتنويع التبادلات التجارية والمالية والاقتصادية. يتطلب استخدام القدرات على مستوى صنع القرار وصنع القرار ، يتم تكوين إجماع مشترك حول نوع رؤية بيئة الجوار وتعريفها في مجال المصالح الاستراتيجية. خلافات النخب ووجهات نظرها المتضاربة تجاه جيرانها ونتيجة لذلك عدم وجود استراتيجية متماسكة في هذا المجال تجعل بيئة الجوار تهديداً بدلاً من فرصة لإيران. كما أن أولوية المصالح الاقتصادية والتجارية في تنظيم العلاقات مع دول الجوار ضرورة حتمية ، لأنه إذا كانت الرؤية الأمنية هي الأولوية فقط فإنها ستتسبب في تهميش مصالح إيران الاقتصادية في ظل الصراعات السياسية والأمنية.