تقرير: لماذا انتصرت طالبان؟

كتابة: فاندا فيلباب-براون*
الترجمة: محمد عبدالجبار الشبوط

في النهاية ، استغرق الأمر القليل من الوقت  بعد أن غادرت القوات الأمريكية أفغانستان لكي تتمكن طالبان من اسقاط حكومتها: عشرة أيام.  استسلمت بعض أكبر مقاطعات أفغانستان يومي الجمعة والسبت ، ساعة بساعة ، لطالبان فيما نفذت الجماعة  الإسلامية المتطرفة هجومًا مرعبًا.  ويوم الأحد ، مع دخول طالبان إلى كابول ، فرت الحكومة المدعومة من الولايات المتحدة ، تاركة مسؤولية ادارة  البلاد بأكملها لطالبان.

 ربما لم يتوقع أحد أن تنهار قوات الدفاع والأمن الوطنية الأفغانية ANDSF بهذه السرعة.  لكن لعدة سنوات ، كانت هناك دلائل على أن طالبان بدأت في الصعود عسكريًا وأن قوات الدفاع الشعبي الأفغانية تعاني من أوجه قصور خطيرة تجاهلتها الحكومة الأفغانية وتفاقمت بمرور الزمن.  ظهرت جميع المشاكل التي سمحت لطالبان بهزيمة الجيش بهذه السرعة في عام 2021 في عام 2015 ، عندما استولت الجماعة مؤقتًا على قندوز ، عاصمة إقليمية في شمال أفغانستان: ضعف الروح المعنوية ، وفرار الجنود، والاستنزاف ، والفساد ، والانقسام العرقي ، وسوء الخدمات اللوجستية ،  والاعتماد المفرط على الدعم من قوات العمليات الخاصة الأفغانية.  وعلى مدى سنوات ، لم يعد سراً أن وحدات ANDSF كانت تعقد صفقات مع عدوها المفترض - محذرة طالبان من الجرائم المرتقبة ، ورفض القتال ، وبيع أسلحة المجموعة ومعداتها.
 بعبارة أخرى ، فإن الانهيار الدراماتيكي للجيش الأفغاني يكشف فقط عن العفن الذي كان يتفشى في أروقة السلطة في كابول منذ سنوات.  لا عجب أن يثق الشعب الأفغاني بحكومته قليلاً ، ولا عجب أن مدينة أفغانية واحدة تلو الأخرى استسلمت لطالبان هذا الأسبوع.

 لقد ارتكبت الولايات المتحدة ودول أخرى الكثير من الأخطاء في أفغانستان.  لقد مكنت باكستان طالبان بشكل مزدوج.  لكن المسؤولية الرئيسية عن هذه النهاية المأساوية لجهود بناء الدولة لمدة 20 عامًا في أفغانستان تقع بشكل مباشر على عاتق القيادة الأفغانية.  وبالتالي ، فإن انتصار طالبان هو قصة تحذيرية بشأن صعوبات الاستقرار: ما لم تمارس الولايات المتحدة حبًا شديدًا تجاه شركائها المفترضين ، فإن سنوات من الجهد يمكن أن تتلاشى في غضون أيام.

 وقت طويل قادم

 على مدى العقد الماضي ، عندما سحبت الولايات المتحدة قواتها تدريجياً من أفغانستان وأصبحت مهمة إدارة البلاد تقع بشكل متزايد على عاتق الحكومة الأفغانية ، اختارت الطبقة الحاكمة في كابول عدم إصلاح الجيش أو تحسين الحكم.  وبدلاً من ذلك ، ركز القادة السياسيون على الحصول على السلطة والمال لأنفسهم ورعاية مجموعاتهم.  لقد سعوا باستمرار إلى إحداث أزمات سياسية أو شلل إداري من أجل انتزاع المزيد من المحسوبية والإيجارات من الحكومة المركزية.

جزء من المشكلة كان التفكير الوهمي.  أقنع السياسيون الأفغان أنفسهم بأن الولايات المتحدة لن تغادر أبدًا ، متجاهلين الإشارات المتكررة من إدارة أوباما وإدارة ترامب وإدارة بايدن بأن واشنطن تريد الخروج من أفغانستان.  بعد أن حذر القادة الأفغان من رواياتهم الخاصة عن أفغانستان باعتبارها نقطة ارتكاز للعبة الكبرى الجديدة المفترضة بين الولايات المتحدة والصين وروسيا ، اعتقد القادة الأفغان أنهم يمكن أن يورطوا الولايات المتحدة في أفغانستان في التزام مفتوح.  لم يروا سببًا وجيهًا لإصلاح ANDSF أو الاستجابة لاحتياجات الأفغان اليومية.  في غضون ذلك ، لم تمنح الولايات المتحدة وبقية المجتمع الدولي الأولوية الكاملة لحمل كابول على فعل أي منهما.  ولا يمكنهم حمل باكستان على التوقف عن دعم طالبان بقوة وبعدة طرق مختلفة.  وهكذا اكتسب المتمردون القوة بشكل مطرد.

 كشف انهيار الجيش الأفغاني عن العفن الذي كان يتفشى في أروقة السلطة في كابول منذ سنوات.
 تسبب ضعف الحكومة الأفغانية في معضلة الإدارات الأمريكية المتعاقبة.  من ناحية أخرى ، إذا حددت واشنطن موعدًا نهائيًا للانسحاب ، فستنتظر طالبان ببساطة حتى رحيل القوات الأمريكية لشن هجوم واسع النطاق ضد الجيش الأفغاني.  ولم يكن هناك ما يضمن أن يأخذ السياسيون الأفغان الموعد النهائي على محمل الجد: فقد اعتقدوا أن أفغانستان مهمة جيوستراتيجية ، وشهدوا انسحاب إدارات أمريكية متعددة من الانسحاب.  وبالتالي ، لم يكن هناك ما يضمن أن الحكومة الأفغانية والسياسيين سيخضعون مصالحهم الضيقة للمصالح الوطنية ويبدأون في إجراء الإصلاحات التي طال انتظارها والتي كانت ستعدهم لتأمين البلاد بأنفسهم.  من ناحية أخرى ، إذا لم تحدد الولايات المتحدة أي موعد للانسحاب وبدلاً من ذلك جعلته قائمًا على شروط - كما ذكرت إدارة ترامب في عام 2016 ، فإنها ستفعل ، على الرغم من أنه تبين أن الرئيس نفسه لم يقتنع بهذه الفكرة أبدًا -  عندها سيكون لدى السياسيين والحكومة الأفغان حافز أقل لتغيير أساليبهم التي تؤدي إلى نتائج عكسية.

 لم تكن الحكومة الافغانية راغبة في تقليص سلطتها بأي طريقة مهمة أو قبول تغيير في النظام السياسي للبلاد، ولهذا لم ترغب  في التفاوض مع طالبان.  ظل هذا صحيحًا حتى بعد اتفاق الدوحة ، اتفاق فبراير 2020 الذي وافقت فيه طالبان على منع الهجمات الإرهابية ضد الولايات المتحدة وحلفائها مقابل انسحاب القوات الأمريكية بحلول مايو 2021. كانت كابول أقوى في ذلك الوقت: فقد غزت طالبان  مساحة أقل بكثير مما كانت عليه في عام 2021 ، وكانت القوات الأمريكية في البلاد لا تزال قادرة على قصف قوات طالبان وتقديم الدعم الفني الحاسم لقوات الدفاع والأمن الوطنية.  ولكن مع كل يوم تنتظر فيه كابول التفاوض ، تقلص عمر هذا الدعم وضعفت القوات الأفغانية.  ومع ذلك ، اعتقدت كابول أن بإمكانها التأثير على إدارة بايدن للتخلي عن اتفاق الدوحة وإبقاء القوات الأمريكية في البلاد في التزام مفتوح.

 في الوقت نفسه ، لم ترغب طالبان في التفاوض أيضًا ، وهي تعلم جيدًا أنه بعد مغادرة القوات الأمريكية ، كانت قوتها العسكرية ، وبالتالي موقفها التفاوضي ، سيتعزز.  كان هذا بالضبط ما حدث ، وبحلول تلك المرحلة ، كانت الحكومة الأفغانية تأمل في أن يؤدي ضعف قواتها إلى منع الولايات المتحدة من المغادرة.  كما أراد العديد من المعلقين الأمريكيين بقاء الولايات المتحدة ، بحجة أن قوة محدودة قوامها 2500 إلى 5000 جندي أمريكي يجب أن تدعم الحكومة الأفغانية وقواتها.

 الطريق لم يسير

 في ربيع هذا العام ، أعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن أنه سيسحب جميع القوات الأمريكية من أفغانستان بحلول 11 سبتمبر 2021. وبحلول نهاية يوليو ، كان 95 في المائة منها قد رحل بالفعل.  بمجرد أن أصبح واضحًا أن واشنطن قد انتهت من الحرب ، أصبحت معنويات الجيش الأفغاني أكثر إحباطًا من المعتاد.  ولكن لم يكن هناك سيناريو واقعي يمكن أن تؤدي فيه قوة محدودة قوامها حوالي 2500 إلى 5000 جندي أمريكي ، حتى مع افتراض التزام أمريكي مفتوح ، إلى تغيير الديناميكيات الأساسية المؤذية للحكومة الأفغانية والجيش غير المستعدين للإصلاح وطالبان.  كان ذلك في ازدياد.

 كانت طالبان ، بالطبع ، ستبدأ في مهاجمة القوات المتبقية ، مما يجبرهم على الاحتماء بالطريقة التي فعلها نظراؤهم الأفغان - أو ، على الأرجح ، يجبرون الولايات المتحدة على زيادة مستويات القوات للحد من هجمات طالبان.  ستعود واشنطن لشن حرب شاملة ضد طالبان ، مع كل الخسائر التي قد تترتب على ذلك ، دون أن تلوح في الأفق نهاية في الأفق.  في غضون خمس سنوات أو نحو ذلك ، كانت الولايات المتحدة ستواجه نفس الموقف الفظيع الذي واجهته هذا الربيع: عدم وجود مسار محدد لهزيمة طالبان أو حتى عكس مكاسبهم.

كان بإمكان إدارة بايدن ، وكان ينبغي أن تحدد ، موعد الانسحاب النهائي في ديسمبر بدلاً من سبتمبر ، مما يمنح الجيش والحكومة الأفغانية مزيدًا من الوقت للاستعداد للتصعيد.  لم يكن هناك ما يضمن أن القيادة الأفغانية ستغتنم هذه اللحظة من الحقيقة.  لم يحدث ذلك بعد الموعد النهائي المحدد في سبتمبر.  ومع ذلك ، كان من الممكن أن يمنح المزيد من الوقت واشنطن فرصة لدفع قادة أفغانستان للبدء في إجراء تغييرات على وضع القوة العسكرية ، وإصلاح الجوانب الأكثر أهمية للوجستيات على الأقل ، وإعطاء المدنيين الأفغان فرصة للتكيف ، بما في ذلك الفرار.  لم تكن الأشهر الثلاثة الإضافية ستفرض الكثير من التكاليف على الولايات المتحدة.  لكن على الرغم من أن طالبان كانت ستبتلع الانسحاب في كانون الأول (ديسمبر) ، إلا أنها لم تكن لتقبل الكثير بعد ذلك.  لو بقي الأمريكيون في البلاد لفترة أطول ، لعادت حرب شاملة بين الولايات المتحدة وطالبان.

 لمدة 20 عامًا ، جربت الولايات المتحدة وشركاؤها عددًا من الاستراتيجيات لهزيمة طالبان.  بين عامي 2001 و 2005 ، اعتمدوا على أمراء الحرب الأفغان لهزيمة نظام طالبان وقمع التمرد الذي أعقب ذلك بينما ركزت الولايات المتحدة على العراق.  مع استمرار قوة طالبان في النمو ، زادت إدارة أوباما عدد القوات الأمريكية وحلف شمال الأطلسي إلى 150 ألف جندي.  بحلول عام 2014 ، أصبح يُنظر إلى دعم الميليشيات الأفغانية والانتفاضات المناهضة لطالبان على أنه المفتاح لهزيمة طالبان.  أخيرًا ، كانت إدارة ترامب تأمل ببساطة أنه إذا بقيت الولايات المتحدة وحلفاؤها في أفغانستان لفترة كافية ، فإن طالبان سترتكب ما يكفي من الأخطاء. لم تنجح أي من هذه الاستراتيجيات.

 كان البقاء بعد عام 2021 والتصعيد المحتمل سيقيد القوات الأمريكية واستخباراتها القيّمة والمراقبة والاستطلاع وأنظمة الدعم الهامة الأخرى.  كانت الولايات المتحدة ستظل غارقة في المستنقع في أفغانستان ، مما يجعل الصين وإيران وروسيا سعداء بشكل خاص لأن واشنطن غارقة في نفس الوقت في صراع ميؤوس منه وتهتم بمخاوفهم الإرهابية هناك.

 ماذا الان؟

 إن الأولوية الأكثر إلحاحًا هي الانخراط في دبلوماسية صارمة والمساومة مع طالبان.  يجب على واشنطن الضغط على المجموعة للإبقاء على تشغيل مطار كابول ، حتى يمكن المضي في عمليات الإجلاء.  وعليها أن تحذر طالبان من إراقة الدماء في كابول وأن تؤكد أن الجماعة تتحمل الآن مسؤولية توصيل النظام والمساعدات الإنسانية في المدينة ، حيث يتجول عشرات الآلاف من اللاجئين الآن في الشوارع دون طعام أو مأوى.

 يجب على الولايات المتحدة والمجتمع الدولي أيضًا الاستمرار في تقديم التأشيرات للأفغان المعرضين لأعمال انتقامية من طالبان ، ليس فقط أولئك الذين عملوا مع الولايات المتحدة ولكن أيضًا الجهات الفاعلة في المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين.   تحتاج الولايات المتحدة إلى إرسال رسالة واضحة ومتسقة في الأسابيع والأشهر القادمة: يجب ألا يعدموا أعضاء الحكومة الأفغانية السابقة أو نشطاء المجتمع المدني ، وعليهم أن يكبحوا عمليات القتل الانتقامية.  يجب على واشنطن الضغط من أجل أكبر قدر ممكن من الشمولية في حكومة طالبان ، وإدماج الأقليات العرقية والتكنوقراط والنساء.  ويجب أن تطالب بالسماح للمرأة بالحصول على التعليم والرعاية الصحية ، على الأقل في بعض الوظائف ، والقدرة على ترك المنزل دون ولي أمر ذكر.

 ومع ذلك ، فإن احتمالات النجاح قاتمة.  الانهيار السريع للجيش الأفغاني جعل طالبان تتدفق بالنصر وحتى أقل ميلًا إلى التسوية.  حقيقة أن المجموعة أعلنت نيتها عدم تشكيل حكومة مؤقتة تشير إلى أنها لا تنوي تقاسم السلطة.  كما أن موجة القتل الانتقامي التي ارتكبتها في المقاطعات التي احتلتها في الأسابيع القليلة الماضية لا تبشر بالخير.

 لو بقي الأمريكيون في البلاد لفترة أطول ، فإن الولايات المتحدة وطالبان كاملة الاهلية، فان الحرب  كانت  ستعود.
 في هذه المرحلة ، الولايات المتحدة لديها نفوذ محدود.  يمكنها أن تعرض أو تحرم طالبان وقادتها من المساعدات الاقتصادية ، والاعتراف الرسمي ، وتخفيف العقوبات ، والوصول إلى الأنظمة والمؤسسات المالية الدولية.  لكن هذه المجموعة من الأدوات لا يمكنها تغيير واقع القوة على الأرض.  إلى جانب ذلك ، فإن نفوذ الولايات المتحدة قد تم تقويضه بالفعل بسبب حقيقة أن الصين وإيران وروسيا قد عقدوا سلامهم مع طالبان.  من المرجح أن تضغط هذه الدول على طالبان لضمان مكافحة الإرهاب والمصالح الاقتصادية وتقاسم السلطة والموارد مع عملائها السياسيين الأفغان أكثر من حث المجموعة على الاهتمام بحقوق الإنسان والتعددية السياسية.  وبالتالي فإن سلوك طالبان في السلطة سيعتمد بشكل كبير على قدرة الجماعات الأفغانية على المساومة مع قادتها الجدد.

 على جبهة مكافحة الإرهاب ، الأخبار ليست قاتمة تمامًا.  على الرغم من أنه من غير المرجح أن تقطع طالبان علاقاتها مع القاعدة ، إلا أنها لن تسمح على الأرجح للهجمات الإرهابية الدولية بالانبثاق من الأراضي الأفغانية.  لن تطالب الولايات المتحدة بذلك فحسب ، بل ستطالب بذلك الصين وإيران وروسيا.  ستستمر طالبان أيضًا في امتلاك حوافز قوية لمحاربة تنظيم الدولة الإسلامية (المعروف أيضًا باسم داعش) في أفغانستان.

لكن بخلاف ذلك ، فإن ما ينتظرنا ليس صورة سعيدة.  قد يكون النظام السياسي والاجتماعي الداخلي الشبيه بإيران أفضل ما يمكن أن نأمله في أفغانستان.  في هذا النظام ، سيجلس المجلس الأعلى لطالبان ، الهيئة الحاكمة المكونة من 20 زعيمًا أو نحو ذلك ، على قمة طبقة من المؤسسات التكنوقراطية التي تقوم بأعمال الحكم الفعلية.  في سيناريو متفائل للغاية ، سيسمح قادة أفغانستان بشكل ما من أشكال الانتخابات التشريعية والتنفيذية.  سيشغل التكنوقراط مناصب معينة ، وستُمنح الأقليات التمثيل في الهياكل الإدارية وهياكل صنع القرار الحكومية.  من المتصور أيضًا أنه يمكن منع وضع المرأة من الوصول إلى الحضيض: ستستمر طالبان في السماح للنساء بالحصول على الرعاية الصحية والتعليم ووظائف معينة.

 بعد عقدين ، قتل 2400 أمريكي ، و 1 تريليون دولار ، لم تكن هذه النتيجة التي كانت الولايات المتحدة تأمل فيها في أفغانستان.  لكنها كانت سنوات في طور التكوين.

المصدر: Foreign Affairs 

* فاندا فيلباب براون هي مديرة مبادرة الفاعلين المسلحين من غير الدول وزميلة أولى في معهد بروكينغز.