شهرية الأمن الدولي - العدد 32
عدد خاص بالأحادية الولايات المتحدة والعقوبات
کلمة المدیر المسئول
القدرات ومتطلبات سياسة الجوار لتحييد عقوبات أمريكا الأحادية/ مرتضى نور محمدي
التعاون الإقليمي كاستراتيجية لمواجهة الأحادية الأمريكية/ سیدروح الله حاج زركرباشی
العقوبات الأحادية الأميركية والبيئة الإيرانیة: إنذار للمجتمع العالمي/ مرتضى شكري
الفشل المنهجي للعقوبات الأمريكية الأحادیة ضد جمهورية ايران الاسلامية/ داود کریمیبور
تقييم ردودفعل روسيا بالنسبة للعقوبات الأمريكية الأحادية/ احسان موحديان
الأحادية والتعددية ومستقبل النظام العالمي/ علي إسماعيلي أردكاني
القدرات ومتطلبات سياسة الجوار لتحييد عقوبات أمريكا الأحادية/ مرتضى نور محمدي
تكتنف استراتيجية رفع العقوبات العديد من التعقيدات القانونية والسياسية والاقتصادية. و خلافًا للاعتقاد السائد ، فهي تستغرق وقتًا طويلاً ويصعب حلها في وقت قصير. وقد لا تكون هذه الاستراتيجية خيارًا قابلاً للتطبيق لتحقيق أهداف السياسة الخارجية على المدى القصير. ومع ذلك ، الا انه تجدر الإشارة إلى أن السعي القانوني والسياسي لرفع العقوبات الأحادية ضرورة حتمية. في المقابل ، يمكن أن تكون استراتيجية تحييد العقوبات الأحادية خيارًا جيدًا على المدى القصير لتنويع الموارد الاقتصادية وتقليل آثار وضغوط العقوبات. أحد المحاور الرئيسية في تنفيذ استراتيجية تحييد العقوبات هو الاهتمام بقدرات الجيران واتباع سياسة الجوار على أساس الاعتبارات والإمکانیات الاقتصادية؛ تتمثل الإستراتيجية الأكثر أهمية والمرغوبة لمواجهة العقوبات الأمريكية أحادية الجانب في توسيع العلاقات التجارية والاقتصادية والتفاعلات مع الدول المجاورة التي لدينا معها مشتركات دينية وتاريخية وأهداف وسياسات إقليمية ، بالإضافة إلى قربنا الجغرافي منها والحدود المشتركة.
لذلك ، يجب أن يكون تعزيز العلاقات التجارية بين إيران والدول المجاورة من أولويات السياسات الاقتصادية للبلاد. يزود الجيران إيران بهذة القدرات السياسية والأمنية والاقتصادية المرغوبة حتى تتمكن إيران من استخدام هذه الامكانيات للتقليل من اثار القيود والضغوط الدولیة . لقد مكنت قدرات القرب الجغرافي والمعابر الدولیة والسكانية والأسواق الاستهلاكية الكبيرة والقواسم الثقافية المشتركة المتنوعة والاحتياجات الاقتصادية المشتركة إيران من الحصول على العديد من الفرص المحتملة لتنويع التبادلات التجارية والمالية والاقتصادية. يجب استخدام هذة القدرات على أعلى مستوى صنع القرار واتخاذه ، حتی يتم بناء إجماع مشترك حول نوعية رؤية بيئة دول الجوار وتعريفها في مجال المصالح الاستراتيجية.
ادامه مطلبالتعاون الإقليمي كاستراتيجية لمواجهة الأحادية الأمريكية/ سیدروح الله حاج زركرباشی
يمكن للحكومات حماية حقوقها وضمان أمنها السياسي والاقتصادي والثقافي والاجتماعي من خلال التعاون الإقليمي ، ومن خلال دعم هويتها الثقافية ، و تحدي خطاب أمريكا عن التكامل والتماثل الإجتماعي والوحدة الثقافية. سيؤدي تحسين مستويات التفاعلات والعلاقات والتعاون الاقتصادي والسياسي والاقتصادي إلى ربط مصائر الحكومات معًا. في مثل هذه الحالة ، يؤدي المصير والمصالح المشتركة إلى قيام عمل مشترك ضد السياسات الأحادية للولايات المتحدة ، والتي تتعارض مع أهداف ومصالح الحكومات. التأثير الآخر هو زيادة عدد الشركاء في مختلف المجالات السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية والتواصلية وتنوع العلاقات بين الدول ، نتيجة للضغوط والقيود المفروضة على هيكل النظام الدولي.
في ضوء ما سبق ، يجب أن يكون توسيع التعاون الإقليمي أهم استراتيجية للجمهورية الإسلامية الإيرانية لمواجهة الأحادية الأمريكية ؛ لأنه اذا لم تتعاون الدول الأخرى وخاصة جيران إیران مع سياسات الولايات المتحدة الأحادية ، فان ذلك سوف يحبط النتائج المتوقعة من قبل صانعي القرار في واشنطن من وراء اتباع السياسات الأحادية، وأیضاً يعزز قدرات طهران وامكانياتها لمواجهة السياسات الأمريكية. إن السعي الى الوصول الی سياسات إقليمية لبناء الثقة سوف يقوض مدى التزام دول المنطقة بمقاربات الولايات المتحدة الخلافية ويوفر فهماً مشتركاً لمصالح الدول الأعضاء في المنطقة.
ادامه مطلبالعقوبات الأحادية الأميركية والبيئة الإيرانیة: إنذار للمجتمع العالمي/ مرتضى شكري
الولايات المتحدة التي لطالما استهدفت إيران منذ بداية الثورة الإسلامية ، لم تفشل فقط في تحقيق أهدافها بل أدت إلى تزايد الشكوك في المجتمع الدولي. وتجدر الإشارة إلى أن العقوبات الأمريكية أدت إلى تنامي المقاومة الإيرانية في إطار سياسات الاعتماد على الإکتفاء الذاتي والاقتصاد المقاوم بدلاً من إجبار إيران على تغيير سلوكها ، ولكن هذا ليس سوى جزء من القصة. نظرًا للطبيعة المتزايدة للقضايا البيئية ، فإن العقوبات الأمريكية لها تأثير سلبي على النظم البيئية الإقليمية والعالمية.
بغض النظر عن سياساتها الأحادية ، فقد تجاهلت الولايات المتحدة عواقب الأمن البيئي على المدى المتوسط والطويل على المستويين الإقليمي والعالمي. نظرًا لأن حماية البيئة يُنظر إليها الآن بشكل متزايد على أنها مسؤولية مشتركة على المستوى الدولي ، لم يعد بإمكان المجتمع الدولي تجاهل الآثار البيئية للسياسة الخارجية الأحادية للولايات المتحدة. إذا كان المجتمع الدولي غير مبال بالعواقب البيئية للعقوبات الأمريكية وغير قادر على التحرك نحو نظام حكومي عادل وسليم بيئيًا ، فيمكن التنبؤ بالكوارث البيئية ليس فقط في البلدان المستهدفة بالعقوبات ولكن أيضًا على المستويين الإقليمي والعالمي.
ادامه مطلبالفشل المنهجي للعقوبات الأمريكية الأحادیة ضد جمهورية ايران الاسلامية/ داود کریمیبور
ادت ضغوط ترامب الاقتصادية القصوى مع ضغوط سياسية غير متوازنة في نهاية المطاف إلى مقاومة الشعب الإيراني بسبب عدم تصديق حوافز مثل رفع العقوبات وعدم ردع الخيار العسكري. تسببت مقاومة الشعب الإيراني ضد الضغط الاقتصادي الأقصى إلى الوحدة حول العلم. بالطبع ، كان تأثير هذه الضغوط غير مباشر.
في الواقع ، أدى تفاعل الضغط السياسي غير المتوازن والضغط الاقتصادي الأقصى ومقاومة الشعب الإيراني في النهاية إلى عدم فعالية هذه العقوبات.
وفي الوقت نفسه ، كانت النقطة المحورية والسبب الرئيسي للفشل المنهجي للعقوبات الاقتصادية الأمريكية هي مقاومة الشعب الإيراني. على الرغم من أن ترامب حاول استخدام كل من أدوات الثواب والعقاب في جدول أعماله ، وبالتالي المساعدة في تعزيز الطابور الخامس في البلاد ، فقد فشل في النهاية في تحقيق هدفه الرئيسي. يعتقد البعض أنه لو بقي ترامب في البيت الأبيض خلال السنوات الأربع التالية، لكان من المتوقع أن يكون أكثر عدوانية تجاه إيران؛ لكن يبدو أن أربع سنوات من العقوبات الأحادية الشاملة ضد إيران فقدت وظيفتها الحقيقية تدريجياً. وبدلاً من الاستناد إلى حقائق موضوعية ، اعتمدت عقوبات ترامب على الخطاب والتيارات الإعلامية التي سعت إلى تفاقم الوضع في إيران ورسم مستقبل قاتم. لذلك ، يبدو أنه رغم استمرار إدارة ترامب وتكثيف الضغوط السياسية والاقتصادية ، فإن تغيير الخطاب السياسي للحكومة في إيران كان املا لجهوده التخريبية والتدميرية.
ادامه مطلبتقييم ردودفعل روسيا بالنسبة للعقوبات الأمريكية الأحادية/ احسان موحديان
لم يكن للعقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على روسيا تأثير سلبي قوي على هذا البلاد. وسبب ذلك هو:
عدم امكانية مقارنة مدى وشدة هذه العقوبات بتلك المفروضة على إيران وكوريا الشمالية ، لذلك منذ عام ٢٠١٤ تضررت روسيا بشدة من انخفاض أسعار النفط بدلاً من العقوبات الغربية. حاول بوتين منذ وصوله إلى السلطة العمل على تقليل الاعتماد على الغرب وتوسيع العلاقات مع دول مثل الصين وتركيا منذ منتصف العقد الماضي. على عكس الولايات المتحدة ، فإن الاتحاد الأوروبي متردد في مواصلة وتصعيد العداء مع روسيا بسبب احتياجاته الاقتصادية وعلاقاته الجيوسياسية مع جارته الروسية وخاصة الحاجة إلى الغاز الروسي المستورد. تفتقر العقوبات المفروضة على روسيا الشمولية والتعقيد ولا تغطي أبدًا قطاعًا تجاريًا أو اقتصاديًا كاملاً ، بخلاف تلك المفروضة على إيران. على سبيل المثال العقوبات المفروضة على تصدير وقود الصواريخ إلى روسيا ، لم تشمل أبدًا بعض المواد الكيميائية الحيوية اللازمة لإنتاج هذا النوع من الوقود وبالتالي لم تشكل مشكلة خطيرة للبلاد.
من ناحية أخرى بالنظر إلى أن العقوبات لم يتم تجديدها في السنوات الست الماضية وأن الصناعات وأصحاب الأعمال في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها ٢٨دولة غير مهتمين بالامتثال لها ومارسوا ضغوطًا على بلدانهم في هذا الصدد ، فان الإبقاء علي تلك العقوبات في المستوى الحالي يواجه صعوبات جمة . لذلك وبعد صدمة السنوات الثلاث الأولى من العقوبات من ٢٠١٨ لحد الآن نما الناتج المحلي الإجمالي لروسيا بشكل جيد ، حيث ارتفع من ٣/٠ في المائة في عام ٢٠١٦ إلى ٣/٢ في المائة في عام ٢٠١٨. بالنظر إلى ما سبق ، يمكن لواضعي السياسات في الجمهورية الإسلامية توسيع العلاقات الاقتصادية والأمنية مع الدول المجاورة والقوية وخاصة روسيا والصين والهند وإندونيسيا للحد من آثار العقوبات الأمريكية الأحادية . يمكن لإيران الاستفادة من مبادرات روسيا للضغط المتبادل على الغرب بفرض عقوبات على وارداتهم ، الحد من الاعتماد على الدولار واليورو في التجارة الخارجية من خلال توقيع الاتفاقيات النقدية الثنائية ، تقليل الاعتماد على البنية التحتية المصرفية الدولية ، بناء التحالف وتجنيد مختلف الحلفاء وحتى استخدام القوة والتهديد اذا كان ضروريا.
ادامه مطلبکلمة المدیر المسئول
على الرغم من أن التعددية كانت سمة النظام الدولي لفترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، الا اننا شهدنا في السنوات الأخيرة ، تهديداتٍ ضد هذا النوع من النظام الدولي من قبل بعض الجهات الفاعلة فيه ، وخاصة الولايات المتحدة. لكن، في السنوات الأخيرة من العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين ، تعرضت الإجراءات الأحادية للولايات المتحدة في المجتمع الدولي لانتقادات من جميع دول العالم ، بما في ذلك حلفاؤها وشركاؤها الاستراتيجيون. قرارات مثل الانسحاب أو التهديد بالانسحاب من معاهدات الأسلحة والأمن مثل INF (معاهدة الصواريخ النووية المؤقتة) وحلف شمال الأطلسي ، والانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ ، والانسحاب من اتفاقية التجارة عبر الأطلسي ، والانسحاب من الاتفاق النووي مع إیران كل ذلك من أخطر الأمثلة على الأحادية و تهديد لنظام الأعراف وقيم المجتمع الدولي وهو ما فعله ترامب في فترة رئاسته ما قبل بايدن. وقد تم اتخاذ هذه الإجراءات وفقًا للحقائق المتوافقة مع تاريخ العلاقات الدولية بالإضافة إلى الأساليب القائمة في هذا المجال ، وتحقيق إرادة جماعية في كل من المجالات المذكورة أعلاه لتحقيق الوضع المطلوب وتقليل الآثار المدمرة للفوضى في النظام الدولي صعبة للغاية.
أثارت المخاوف بشأن هذا الوضع أسئلة أساسية للباحثين في مجال القانون والعلاقات الدولية. في سبیل المثال:
لماذا في وقت توسع التواصل وتقارب الدول والحكومات من بعضها البعض ، يجب أن نشهد أفعالًا هي مثال على العودة إلى عصر الظلام ما قبل الحروب العالمیة؟
ألن يؤدي صمت الحكومات في وجه هذه الإجراءات الأحادية إلى ظهور ممارسات خطيرة وبالتالي إلى مزيد من تدمير النظام الحالي والقانون الدولي؟
ما هو نوع العمل الجماعي الذي ينبغي اتخاذه لتأسيس التعددية باعتبارها "هوية مقاومة عالمية قائمة على المعايير" وتقليدا لحل المشكلات في النظام الدولي؟
مهما كانت الإجابة على الأسئلة المذكورة أعلاه ، فهي بلا شك جزء من حقيقة ان صمت مختلف الجهات الفاعلة في النظام الدولي بشأن بعض تصرفات دونالد ترامب والولايات المتحدة سوف يسبب القلق بشأن امتداد هذا النهج وتوسعه باعتباره ممارسة شائعة. حيث أن تحليل هذه الإجراءات على أساس مفهوم القوة كمفهوم يشرح السلوكيات المناهضة للمعايير في المجتمع الدولي كان مجرد تبرير ووصف للوضع الحالي وكان يتعارض مع الروح الإنسانية للعدالة.
في غضون ذلك ، شهدنا ردي فعل من دول العالم: أولاً ، عارضت بعض الحكومات التي استفادت من النظام والوضع الحالي ودعمت النظام القائم علی الإجراءات الأحادية. إنهم كانوا يعلمون أن تعطيل النظام الحالي سيزيد من تكاليفهم ويوقف العملية الطبيعية لتحقيق مصالحهم. ثانيًا ، يتجه الفاعلون المعروفون اليوم في مجال العلاقات الدولية كفاعلين عالميين ، أو بمعنى آخر العالم غير الغربي ، نحو سردهم من النظام المرغوب ؛ عالم يتجه نحو تصوير نظام أكثر عدلاً ، بوجود الخطابين الفرعيين لـ "العدالة" و "النظام". هذه الحركة في العالم غير الغربي ، بما يتناسب مع طبيعة تداول السلطة وظهور الجهات الفاعلة والقوى الناشئة ، تشكل نماذج جديدة للنظام القانوني الدولي حيث الأمل والإيمان بـ "أن تصبح" تحت مفهوم التعددية و أصبح التعاون أكثر انفتاحًا على العالم بأسره ، وسيكون الوصول إليه أكثر سهولة من ذي قبل.
في غضون ذلك أظهرت جمهورية إيران الإسلامية ، رغبتها في مواصلة الشؤون السياسية والاقتصادية والأمنية من خلال الدبلوماسية والمساعدة في حل الأزمات الإقليمية ، وفقاً لمصالحها في القانون الدولي وكجزء من المجتمع الدولي، على عكس الولايات المتحدة وحلفائها. لذلك فقد أكد صانعو القرار في هذا البلاد دائمًا على أنه يجب على جميع دول العالم الالتزام بالمعايير والقوانين الدولية وأيضًا الاعتراف بحق الدول الأخرى في تحقيق مصالحها في هذا المجال.
لأنه من المعتقد أن التركيز على مفاهيم مثل "المجتمع العالمي" و "المجتمع الدولي" و "التعددية" و "المعايير والقيم الدولية" إذا كان المعيار الوحيد للإكراه على البلدان غير الموجودة في الكتلة الأمريكية ليس فقط مدى الصراع ولا يقلل من عنف وحرب الدول ، لكنه يمكن أن يمهد الطريق للحرب والصراع بين الدول والأمم.
يأمل معهد أبرارمعاصر للأبحاث الدولية بطهران في توفير أرضية لإنتاج أدبيات مبررة وفعالة في هذا المجال كما في الماضي ، بالنظر إلى أهمية القضية والعواقب المدمرة للأحادية على المستوى العالمي. هذا ما جرى في السنوات الثلاث الماضية بانعقاد المؤتمر الأول والآن المؤتمر الثاني حول الأحادية والقانون الدولي. نإمل أن يعمل المزيد من الأكاديميين والنخب العاملين في مجال القانون الدولي والعلاقات على تحسين جودة الأدبيات المنتجة في هذا المجال في المستقبل.
د. عابد أکبری
التعليقات